| 安徽省开展营改增试点（diǎn）实（shí）施税制转换项目（mù） |
| 时间:2012-10-05 09:08 作（zuò）者:admin 点击（jī）:
次 |
|
核心提示（shì）：我省正式开（kāi）展营改增试点实施税制转换项目，下面是新（xīn）闻发布会的现场报道。 各位新闻界朋友，女士们，先生们： 大家下午好！ 首先，我谨代表安徽省营改增试点联席会议（yì）办公室，向（xiàng）出席今天（tiān）新闻发布会的中央、安徽省各大新闻媒（méi）体的记者，以及（jí）社会各界（jiè）的有关代表表
|
我省正（zhèng）式开展营（yíng）改增试点实施（shī）税（shuì）制转换项（xiàng）目，下面（miàn）是新闻发（fā）布会的现场报道。
各位新闻界朋友，女士们，先生们：
大家下午（wǔ）好！
首先，我谨代表安（ān）徽省营（yíng）改增试点联席会议（yì）办公（gōng）室（shì），向出（chū）席今（jīn）天新闻发布会的中（zhōng）央、安徽省各大新（xīn）闻媒体的记者，以及社会各（gè）界的有关代表表示热烈的欢迎，并（bìng）对（duì）你们对（duì）我省营（yíng）改增试点工作的关心（xīn）和大力支持表示（shì）衷心的（de）感谢！
经国务院（yuàn）批准，我省自2012年8月1日开始面向社会组织实（shí）施（shī）营业（yè）税（shuì）改征（zhēng）增值（zhí）税试点工作，2012年10月1日（rì）完（wán）成新旧税制转换。下面我把（bǎ）此次（cì）改革试点的有关情（qíng）况向大家（jiā）介绍如下。
一、营改增（zēng）试点主要政（zhèng）策（cè）内容
目（mù）前，营改增试点工作政策体系主（zhǔ）要是由国（guó）务院批（pī）准的（de）《营业税改征增值税试点方（fāng）案》、财政部和国家税（shuì）务（wù）总（zǒng）局印发的《关于在上海市开（kāi）展交通（tōng）运输业和部分现代服务业营（yíng）业税（shuì）改征（zhēng）增值税试点的通（tōng）知》等七个文件组成。这七个文件涵盖了试点工作的主要内容。
（一（yī））试点的指导思想。试点遵循“建立健全有利于科学发展的（de）税收制度，促进（jìn）经济（jì）结构调整，支（zhī）持（chí）现代服务业发展（zhǎn）”的指导思（sī）想（xiǎng），按照“统筹（chóu）设计、分步（bù）实（shí）施；规范（fàn）税制（zhì）、合理负担；全（quán）面协调、平稳过（guò）渡”的基本（běn）原（yuán）则（zé）开展。总体（tǐ）目标使改（gǎi）革试点行业（yè）总体税负不（bú）增加或略有下（xià）降（jiàng），基本消除重复（fù）征税。
（二）试（shì）点的行业范围。为交通运输业，包括（kuò）陆路运输、水路运（yùn）输（shū）、航空运输（shū）、管（guǎn）道（dào）运输。部分现代（dài）服务业，包括（kuò）研发（fā）和（hé）技（jì）术、信息技术、文化（huà）创意、物流辅助（zhù）、有（yǒu）形（xíng）动产租赁和（hé）鉴证（zhèng）咨（zī）询等六个领域。
（三）试点（diǎn）的税制安排（pái）。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，租赁有形动产适用（yòng）17%税率，交通运输业（yè）适用11%税（shuì）率，其他（tā）部分现代服务业（yè）适用6%税率。服（fú）务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。对纳入试点的企业，超（chāo）过应税服（fú）务年销售（shòu）额500万（wàn）元以上（shàng）为一般纳税人，低于（yú）500万元为（wéi）小规模纳税人。
（四）过渡性政策安排。试点期（qī）间原属试点地区的营业税收入（rù），改征增（zēng）值税后（hòu）收（shōu）入仍归试点地区，因（yīn）试点产生的减收由（yóu）中央和（hé）地方分别负担；试点行业原营（yíng）业税优惠政策可以（yǐ）延续；试点纳税人在异地（dì）缴（jiǎo）纳的营（yíng）业税允许按规定抵减；对试（shì）点地（dì）区（qū）的原单位和（hé）个（gè）人从事跨境运输和服务业务（wù），给予增值税零税率和免税政策，但是未与我国政府（fǔ）达（dá）成双（shuāng）边运输免（miǎn）税安排（pái）的国（guó）家和地区，其单位或（huò）个（gè）人向境内从事国际运输（shū）服务，按3%的征收率代扣代缴增值税。
二、营改增试点的意义（yì）及作用
营改增，是对服务业（yè）过（guò）去（qù）征收营业税改（gǎi）为征收增值税，从制度上解决营业（yè）税制下（xià）“道道（dào）征（zhēng）收，全额征税”的重复（fù）征（zhēng）税问题（tí），实现（xiàn）增值（zhí）税税制下的“环环征收、层（céng）层抵扣”，税（shuì）制更科学、更合理、更（gèng）符合国际惯例。营改增改革试点是继（jì）1994年分（fèn）税（shuì）制改革以来（lái），又一次（cì）重大的税制改革，也是结构性减（jiǎn）税的（de）一项重（chóng）要措施（shī），有利于促（cù）进经济发展方（fāng）式加（jiā）快转变和（hé）经济结构战略性调（diào）整，改（gǎi）革试点意义重大，影（yǐng）响深远。
（一）有利于（yú）我省（shěng）服务业加快发展。据测算，我省实施营（yíng）改增（zēng）后，全年部分现代服务（wù）业将会减少税负15.6亿元（yuán），现（xiàn）代服务业小规（guī）模纳（nà）税人税负（fù）下降40%，对（duì）现代服务业发展（zhǎn）形成重大（dà）利好（hǎo）。
（二（èr））有利于促（cù）进制造（zào）业提升综合竞争力。据测算，试点企（qǐ）业为下游购（gòu）买（mǎi）服（fú）务的（de）企业提供19.73亿元可抵（dǐ）扣税额，大大降低（dī）制造业的生产（chǎn）成本（běn），提高（gāo）竞争力。
（三）有利于深化企业改（gǎi）革。营（yíng）改（gǎi）增将增（zēng）值税的抵扣链条打通（tōng）后（hòu），避免了重复征税问题，拓展了试点行业市场空间，促进（jìn）了（le）企业分工细化和技术进步（bù），改变大而全、小（xiǎo）而全的现（xiàn）象,有利于（yú）企业（yè）转型发（fā）展和深（shēn）化改革。
（四）有利于（yú）招商引资。营改增（zēng）给大多（duō）数试点（diǎn）企业（yè）减负，并可（kě）提升商品和服务出口竞争力，进而提高企业的综（zōng）合竞争力，先行（háng）试点地区政策优势，对周边地区企业（yè）有很大的吸引（yǐn）力。目前上海（hǎi）率先改革的（de）政策洼地效应（yīng）日（rì）渐形（xíng）成，对周边地（dì）区的影响日益显（xiǎn）现。上半年，上海营改增试（shì）点（diǎn）行业新办企业8779户，有不少就是吸引外（wài）地的企（qǐ）业。因（yīn）此，我省也要（yào）抓住（zhù）先行试点的机遇，扩大招商引资，吸引（yǐn）外部企业（yè）来我省投资。
三、要正确认识营改增试点的影响
（一）客观科学分析试点对企业的影响。根据上（shàng）海试点实际情况和我省（shěng）前期（qī）调研分析，营改（gǎi）增后绝大多（duō）数的（de）企业税（shuì）负（fù）都（dōu）会有所下降，但也有（yǒu）少数试点（diǎn）企业可（kě）能（néng）由于经（jīng）营规模不同、成本结构不（bú）同、发展时（shí）期不同（tóng），税负将有所增加。我们应该（gāi）客观地（dì）、科（kē）学地分（fèn）析这一问题。首先营改增的科学性就在于建立了抵（dǐ）扣链（liàn）条，而企业进项抵（dǐ）扣是动态的，具有波（bō）动性和周期性。因此，企业（yè）计算税负要按照一（yī）个完（wán）整周期，把抵扣高峰与低谷平均起来计算，才能较正确计（jì）算（suàn）出税负增减（jiǎn）情况（kuàng），不能（néng）因一时的抵（dǐ）扣不足（zú），就（jiù）断定税负是增加的。其次要引导企业充分认识到改革试点对（duì）引导（dǎo）投资、促进技（jì）术更新、提高竞争力的作用；要看到（dào）企业订（dìng）单多（duō）了，业务量增（zēng）加了，整体效益的（de）提升的效（xiào）果。更重要的是，我们（men）已研究印发了过渡（dù）期财政扶持政策（cè），对税负（fù）确有（yǒu）增（zēng）加的企业，按（àn）照“企（qǐ）业（yè）据实申报、国税审（shěn）核汇总、财政清（qīng）算拨付”的方式，按（àn）月给予（yǔ）预付，年（nián）底清（qīng）算，切实保证（zhèng）试点企业不因改革而（ér）增加负（fù）担。请新（xīn）闻界朋友及时转（zhuǎn）告税负暂时可能增加的企业，一定要消除对改革（gé）试点的疑虑，坚（jiān）定持续经（jīng）营的信心。
（二）正确认识（shí）改革试点对财政收入的影响。一是对地（dì）方财政收（shōu）入影响是（shì）可控的。据测算，我省（shěng）营改增试点（diǎn）全年影响地方财政收入14亿元（yuán）左（zuǒ）右，仅（jǐn）占（zhàn）今年地方财政收入预算（suàn）数1639亿（yì）元的0.85%。二是（shì）要（yào）用发展的眼光看（kàn）待营改增（zēng）对财政的影响。要全面算账（zhàng），算大账、经（jīng）济账（zhàng）、竞争力的账（zhàng）。应该看到营改增试点的推进，有利于提（tí）高（gāo）企业竞争力和发展（zhǎn）质量，促进财源建设，进（jìn）一步（bù）做大财（cái）政蛋糕。三是财政拿出扶持企业的（de）资金是在地方（fāng）财政（zhèng）承（chéng）受范（fàn）围（wéi）内。据测算，全省税负上升的企业主要是交通运输（shū）业一般纳税人，大（dà）约1000户左右，占全省交通运（yùn）输（shū）业4.9%，占交（jiāo）通运输业一（yī）般纳税人（rén）53%，预（yù）计年增加税负6.48亿元；但按（àn）照（zhào）分级（jí）负担的原则（zé），各市、县（市（shì）、区）拿出的（de）扶持（chí）资金数额并不大。而且（qiě），交通运输业一般纳（nà）税人主要集中在合（hé）芜蚌和滁州（zhōu）等（děng）地，这些地方财政调控（kòng）能（néng）力（lì）相对较强。
四、各项（xiàng）准备工作（zuò）基本就绪
自我省向财政部、国家税（shuì）务总局（jú）申请营改增试点以来，在省委、省政府的正确领导下，在财政（zhèng）部、国家税务总局的（de）指导和大（dà）力支持下（xià），省财（cái）政厅、省国税（shuì）局、省（shěng）地税局（jú）等（děng）相关部门通力合作（zuò），精心准备，各项试点准备工（gōng）作有（yǒu）力有序推进。
（一）领导重视、建立组织（zhī）。省委、省政府领导（dǎo）高度重（chóng）视，及时作出决策，积（jī）极争（zhēng）取（qǔ）将我省纳入试点扩大（dà）地区。省委（wěi）、省政府主要（yào）负（fù）责同志亲自到（dào）财政部、国家税务总局（jú）会（huì）商，积极争（zhēng）取试点改革。省（shěng）领导的高度（dù）重视，亲自过问，为我省营改增试点申请成功起（qǐ）到了关（guān）键性作用。同时省政府建立（lì）了省营改增试（shì）点工作联席（xí）会议（yì）制度。
（二）制定方案（àn）、分解任务（wù）。根据国家的改革试点（diǎn）方案，结合我省实际，制定了《安徽省营业（yè）税改征（zhēng）增值税改革试点方（fāng）案》，以及与之（zhī）相配套的《安徽（huī）省营（yíng）业税（shuì）改征增值税试点（diǎn）过渡期（qī）政（zhèng）策方案（àn）》等10个子方案。按照方案要求和推进工作（zuò）需要，我们从14个方面，梳理出了106项工作任务，明确（què）部门分工（gōng）、完成时限（xiàn）、牵头单位和配合单位。
（三（sān））调研测算、制定政（zhèng）策。省财政厅和国地税、人（rén）行等部（bù）门一（yī）起分别赴上海（hǎi）、北京（jīng）、江苏（sū）等地学习调（diào）研。并在省内组织了对大型企业、交通运输业营（yíng）改增影响调研。同时在全省（shěng）选取五个（gè）市、县（xiàn），进行（háng）了（le）典（diǎn）型调（diào）查（chá）测算，结合对全省营改增（zēng）的影响（xiǎng）进行了测算分析。在调研（yán）测（cè）算（suàn）的基础上，结合国家的试点方案和政（zhèng）策，相（xiàng）应制定印发了《关于实施（shī）营业税改征增值税试点过渡（dù）性财政扶持政策的通知》、《营改增试点（diǎn）过渡期营业税优惠政策》等（děng）一系列配套政策。
（四（sì））开（kāi）展培训、组织模拟。我们分领导、操作人员、纳税人几个层次进行了全面培训，纳税人培训（xùn）已覆盖了（le）全部拟试（shì）点的（de）企业，一般（bān）纳税人做到一对一的辅导。目前试（shì）点企业基本信息已全部移交（jiāo）至国税系统，国（guó）税系统已（yǐ）对（duì）大部分纳入（rù）试（shì）点的（de）企（qǐ）业进行了重新确认和登记。同（tóng）时（shí）全省已（yǐ）完（wán）成对新的纳税征管信息（xī）系统硬件、软件（jiàn）的改（gǎi）造升级等（děng）工作，目（mù）前正在组织进行对纳税人（rén）发票领购、发票（piào）开具、进项认证、纳（nà）税（shuì）申报以（yǐ）及税款入（rù）库的（de）全过程进行模拟，确保10月1日（rì）正式实施后新征（zhēng）管系统（tǒng）正常运（yùn）行。
我省的营改增试点，社会各（gè）界高度关注。我们一定（dìng）把（bǎ）推进（jìn）营改增作（zuò）为一项重要的政治任务，精心组织、周密部署、稳妥实施，确保（bǎo）改革试点工（gōng）作平（píng）稳有（yǒu）序，确（què）保新旧税制顺（shùn）利转换，力争在同（tóng）步（bù）推（tuī）进的8个省市（shì）中做出特色，为全国全（quán）面实施营改增积累经验。
本文（wén）转（zhuǎn）自中国安徽
本文由蚌埠首页_JDB和华迅网（wǎng）络http://www.jiaozuo.xinxiang.zz.pingliang.ww38.viennacitytours.com 提供!转载请（qǐng）注明出处!
|
|
|
|
|
|
